法律 | 允许中国人持有BTC的态度会改变吗？

北京的早晨，下着瓢泼大雨，在办公桌前的公众号上阅读大家的消息，朋友们担心有一天法律是否突然不允许中国人持有比特币。在这个问题上，飒姐给出个人意见，并非投资建议。

第 1 部分

中国监管数字代币的模式

读者都是业内人士，区块链等加密技术的具体技术特点我就不赘述了。可以肯定的是，代币激励也是区块链应用的重要组成部分，甚至有人认为代币是区块链应用的灵魂。

中国对数字代币的法律评价基本上是“三元论”。一是鼓励和推广加密技术，甚至出台了《密码法》，从法律层面给予积极保障；二是比特币、以太坊等2017年9月4日前在国外出现并发行、流通量较大的数字代币，在司法实践中态度不同；第三，对于国内发行，或融资的受众主要是中国人 94公告被定性为“非法公开融资”，相应的发行代币也受到了打击。

加密技术本身的法律风险是有限的，主要是助信罪等，可能成为作弊的工具。请注意不要成为其他犯罪的帮手。

具体来说，基于区块链等加密技术开发和使用的数字货币在我国具有四大法律后果。

首先是官方研发。目前各大银行正在试用的数字法币ERMB得到国家强制力的背书，属于法币。

二是BTC比特币，在2013年给出了明确的法律定性。恰逢《民法典》的颁布，第127条明确保护了中国人的虚拟财产。通过立法委员杨立新的论文可以知道，虚拟财产作为一种财产权受到保护，而BTC是一种虚拟商品（属于财产）。结论是从大前提和小前提中得出的。可见，BTC是中国人可以持有的虚拟财产。

第三，联盟链中的代币，已经在央企、国企和民营企业进行了尝试，供应链金融的应用相对成熟。法律认为国内能购买比特币吗，这些代币是一种群体内部的权利凭证，具有高度的合规性。

第四种是ICO的虚拟货币。基本态度是禁止。94公告的严厉程度，让飒姐难以忘怀。下午5点整，整个币圈都在震动，接下来就是连续三四个月的国际大迁徙。姐姐的几个老朋友也去了日本、新加坡、澳大利亚、加拿大等国家。

第 2 部分

其他国家的货币相关法规

飒姐的团队总结了美国、新加坡、德国、日本的监管方案。对于区块链等加密技术本身，国际社会的态度基本是乐观的。一些国家的官员甚至表示，区块链技术是未来世界的基石。

目前，一些国家已经开始尝试数字法币。鉴于其法定货币地位，其合法性不言而喻。需要了解和讨论的是，除了货币发行之外，其他国家对于数字代币的监管方案是什么？

世界其他地方并没有像以太坊一样合法地对待比特币和代币。而是采用数字代币统一分类监管的方式，基本采用“三分法”：

一种是支付代币，比如BTC，是一种购买商品或服务的支付方式；

二是证券型代币，具有金融属性，受证券和金融衍生品相关法律监管；

三是功能性代币，仅在发行人自身网络系统中使用，相对封闭，通过区块链技术授权用户使用产品或服务的使用权。

对于不同类型的数字硬币，使用的规律也不同。我们发现这三种代币会随着时间和环境的变化而转换，转换后的代币会根据其类型进行监管。

第 3 部分

回答问题：中国人持有BTC的合法性如何

学术文章中，飒姐会讨论各种地方通报意见违宪审查的必要性，但公众号仍尊重平台要求，不涉及相关话题。

根据杨立新的文章，中国人持有虚拟财产的权利是一种物权国内能购买比特币吗，属于最高民事权利，不能任意剥夺。同时，在实际意义上，数字代币的特点是公钥和私钥都可用。如果私钥始终在持有者手中，理论上没有超级后台可以拿走一个人的比特币（黑客）。除了）。即便是字面意义上的禁止持有数字代币，实际上数字代币的所有权100%掌握在持有者手中，很难真正取缔。

纵观我国货币发展史，民间铸币的局面由来已久，南宋衙门甚至视而不见。

另外，我们要明白，代币被禁的根本原因是其“非法公开融资”的金融属性。当时，P2P网络借贷平台和股权众筹对个人财产权和国家金融秩序造成双重伤害，让各方心存疑虑。本质上，BTC更像是一种支付工具。自身价格虽有波动，但各大交易所都有其公道的价格，也有大量持币者支持价格；但其他代币相对较晚，从一开始就具备证券融资的功能。为进行严格监管，有的国家选择豪氏试验来筛选严格管控，有的国家则采取取缔措施。

最后，BTC的环保问题确实值得研究。为了保护环境，比特币挖矿行为的处置响应了碳中和的社会需求。不过，飒姐个人的看法是，这并不影响中国人持有比特币本身，新兴的虚拟财产的产权也不会轻易被宣布为非法。

第 4 部分

写在最后

对比我国与其他国家对数字代币的监管差异，可以看出对于金融属性最强的证券型代币，选择是不同的：一是取缔；二是取缔；二是严格控制。读者可能想知道为什么会有这样的差异。飒姐个人的观点是：根本原因是《证券法》，各国对证券法的“证券”内涵和外延不同。等值份额的资产或权证不能纳入证券范围。如果有一天，《证券法》修改了证券的定义，或许各国的监管方案会趋于一致。

今天，我只从行政法层面阐述。正是由于行政监管方案的不同，直接导致了各国涉币犯罪案件类型的差异。

欢迎继续关注飒姐的文章，明天见！

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【 sa.xiao@dentons.cn 】

肖萨，垂直“科技+金融”深度法律服务商，中国互联网金融协会申诉委员会委员，中国银行法学研究会理事，中国社会科学院产业金融研究基地特约研究员理科，中国政法大学法学院兼职导师，金融科技，共享金融百人论坛首任成员，人民创投区块链研究院委员会特聘委员，工信部信息中心《中国区块链产业白皮书》编写委员会委员。曾被中国人民银行金融学院、未央网评为最佳专栏作家、